【学术】东南大学袁竞峰谈PPP融资与中国建设可持续发展
 
发布时间:2017-12-28 浏览次数:

 工程管理学院 方桦 报道

12月24日下午,东南大学土木工程学院建设与房地产系副教授袁竞峰围绕“PPP融资与中国建设可持续发展”来我校做学术讲座。工程管理学院部分师生参加了讲座。

袁竞峰以可持续发展为切入点,从全球视角转移至中国情境,通过剖析中国可持续发展的治理特点与问题,阐明引入PPP提升可持续性的路径,并对PPP模式下的智慧城市和特色小镇情境进行深入解读。

袁竞峰分析了全球可持续发展背景,主要分为联合国的可持续发展计划解读与各国可持续发展路径分析。第一,定位联合国层面,人居发展计划为城市可持续发展设定了新的全球标准,并将帮助我们重新思考我们的城市规划、城市管理及城市生活,为我们提供了多维度、可持续的城市发展新范式。第二,在各国可持续发展层面,以英国、美国等国的治理模式特点入手,总结出在可持续发展领域中,政府作用、治理机制、规划设计和财政支持四大重点。

在分析全球可持续发展背景的基础上,袁竞峰总结中国可持续发展可借鉴的经验,分析我国可持续发展的路径。在中国情境下,主要有三种治理类型:运动型治理、政策实验型治理和“项目型”治理。袁竞峰指出,我国治理体制有三大特点:一是集中力量办大事,对于重大事项力量凝聚性较强;二是阶段性试错,“摸着石头过河”的特征明显;三是政治动员的项目推进方式,以政绩为导向,易造成不可持续性。由此,进一步对我国现阶段治理体制下,由“多部制、运动式”的推进方式导致的政府职能交叉、政出多门、多头管理和行政成本高等问题进行探讨。

袁竞峰对引入PPP提升可持续性的内在机制进行解构。第一,在可持续性发展背景之下,治理发生八大转变。第二,引入PPP进行分析,得出PPP模式与可持续性发展具有提升作用,以此为基础,袁竞峰指出people-first PPP模式具有准入门槛低、囊括更多利益相关者等特点,其内在本质为以人为本,可实现以人为主题的可持续发展。第三,袁竞峰指出我国PPP行业应用不均衡、区域推广不均衡的发展特点,由此对PPP模式下智慧城市情境和特色小镇情境的发展模式进行探究,阐明其发展路径。

袁竞峰将PPP与可持续发展结合分析,指出引入PPP对可持续性的提升作用,提出未来中国可持续发展路径的建议,深入浅出,高屋建瓴,对可持续发展与PPP治理的理论实践研究具有重要参考作用。

(责编 赵环球)

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